Восьмой кассационный суд не согласился с миллиардным дефицитом программы здравоохранения в Бурятии
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в Кемерово подтвердил законность решения о признании недействующими положений программы госгарантий бесплатной медицинской помощи в Бурятии. Причиной судебного спора стало занижение в регионе нормативов финансирования, из-за которого жители Бурятии могли недополучить гарантированный объем медпомощи.
Правительство республики утвердило территориальную программу госгарантий 31 января 2025 года. Документ устанавливал подушевые нормативы финансирования за счет республиканского бюджета: в 2025 году — 6 519 рублей на человека, в 2026-м — 7 934 рубля, в 2027-м — 8 408 рублей. Общая стоимость программы на 2025 год была определена в 6,3 миллиарда рублей.
Заместитель прокурора Бурятии обратился в суд с требованием признать эти нормы недействующими. Надзорное ведомство указало, что региональные показатели не соответствуют федеральной программе госгарантий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2024 года, которая имеет большую юридическую силу. По расчетам прокуратуры, из-за заниженных нормативов образовался дефицит финансирования программы на сумму более 1 миллиарда рублей.
Верховный суд Бурятии в июне 2025 года удовлетворил иск прокурора, признав оспариваемые положения недействующими. Суд пришел к выводу, что региональные нормативы занижены по сравнению с федеральными, а фактическая потребность жителей в бесплатной медпомощи осталась не подкреплена должным финансированием. Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в сентябре оставил это решение без изменений.
Правительство республики обжаловало судебные акты в кассации, настаивая на праве применять понижающие коэффициенты к федеральным нормативам и ссылаясь на дефицит регионального бюджета. Власти также указывали, что в течение 2025 года в программу неоднократно вносились изменения, увеличивавшие финансирование, а к декабрю стоимость программы превысила заявленную прокурором фактическую потребность.
Однако Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в марте 2026 года отклонил доводы республиканского правительства. В судебном определении подчеркивается, что территориальная программа должна соответствовать федеральной, поскольку установленные в ней нормативы являются государственной гарантией равного права всех граждан России на бесплатную медицинскую помощь. Субъекты Федерации не могут предусматривать меньший по сравнению с федеральной программой размер гарантий. Реализация прав граждан не может зависеть от наличия средств в региональном бюджете.Судебная коллегия также отметила, что последующие изменения в программе и увеличение финансирования не отменяют факта нарушения, допущенного при первоначальном утверждении нормативов. Создание угрозы нарушения прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи в гарантированном объеме является достаточным основанием для признания таких положений недействующими.
Таким образом, решение Верховного суда Бурятии и определение апелляционной инстанции оставлены в силе, а кассационная жалоба правительства республики отклонена. Оспоренные положения территориальной программы признаны не соответствующими федеральному законодательству.
Подписывайтесь на МК в Бурятии в МАХ
